“現(xiàn)在搬進(jìn)了新家，再也不用坐著睡覺(jué)了。”4月底，暖陽(yáng)高照，邵東縣靈官殿鎮(zhèn)白鹿村69歲的五保老人羅正東，坐在連片修建的新居門口，和鄰居拉家常。幾個(gè)月前，他還獨(dú)自住在山腰一間土坯危房里，每逢雨夜不敢躺下睡，怕雨水把房子沖垮了。
在邵陽(yáng)市農(nóng)村，已有5萬(wàn)多戶貧困群眾享受安居之樂(lè)。去年來(lái)，該市以前所未有的力度，打響農(nóng)村危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。并將其作為脫貧攻堅(jiān)“第一大戰(zhàn)役”，加快推進(jìn)。一個(gè)個(gè)安置區(qū)、一棟棟安居房如雨后春筍般涌現(xiàn)，不僅規(guī)模大、速度快，而且質(zhì)量高、效果好，受到省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定，其做法在全省推介。
全面出擊，使出“邵陽(yáng)力度”
實(shí)施農(nóng)村危房改造攻堅(jiān)前，武岡市灣頭橋鎮(zhèn)坪山村殷南森一家4口租房住了14年，邵陽(yáng)縣河伯鄉(xiāng)城背村陳四妹在村里借住了7年，洞口縣水東鎮(zhèn)角田村張華興、張華元、張華明三兄弟擠住在墻體開(kāi)裂、四面透風(fēng)的土磚房?jī)?nèi)……采訪中，一個(gè)個(gè)真實(shí)的故事讓記者唏噓不已。
2015年底，邵陽(yáng)市仍有農(nóng)村D級(jí)危房戶和無(wú)房戶5萬(wàn)多戶，住上新房是他們心中最大的夢(mèng)想。
百姓之所盼，政府之所為。去年初，邵陽(yáng)市委、市政府將農(nóng)村貧困農(nóng)戶最迫切需要解決的居住問(wèn)題作為頭等大事來(lái)辦，決定用一年時(shí)間攻堅(jiān)，全面消滅農(nóng)村貧困農(nóng)戶D級(jí)危房，并為無(wú)房戶建好新房。
“集中人力、財(cái)力和物力，全面出擊，決戰(zhàn)決勝。”邵陽(yáng)市委書記、市人大常委會(huì)主任龔文密說(shuō)。
一場(chǎng)力度空前的農(nóng)村危房改造“殲滅戰(zhàn)”迅速打響。
邵陽(yáng)市制定了“農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房(D級(jí)或無(wú)房戶)改造攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案”。去年5至8月，全市性推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)就開(kāi)了10次。一年來(lái)，全市通過(guò)各種渠道累計(jì)籌集農(nóng)村危房改造資金30億元。
統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，干出“邵陽(yáng)熱度”
“最多的時(shí)候，我們鎮(zhèn)有數(shù)支施工隊(duì)伍同時(shí)奮戰(zhàn)在10多處建設(shè)工地。”談起去年農(nóng)村危房改造，武岡市灣頭橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳莉心情激動(dòng)。
邵陽(yáng)市扶貧辦主任彭仲文介紹，該市摸索推行了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建這種可借鑒、可復(fù)制、可推廣的模式，使農(nóng)村危房改造分工合理、職責(zé)分明，“熱度”高漲。
統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建模式實(shí)行“縣市區(qū)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為主”，即由縣(市、區(qū))委、政府負(fù)責(zé)“六統(tǒng)一”，包括統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、組織施工、籌措建房資金、驗(yàn)收等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)宅基地選址和三通一平，保障正常施工，并負(fù)責(zé)解決困難戶基本生活用品。
為統(tǒng)一籌措建房資金，邵陽(yáng)市創(chuàng)新思路，將新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”、老區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村環(huán)境整治、移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治以及縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政撥款等資金整合起來(lái)。對(duì)貧困農(nóng)戶中D級(jí)危房戶和無(wú)房戶在5000戶以下的縣(市、區(qū))，所需農(nóng)村危房改造資金的50%由整合資金保障;5000戶以上的，所需資金40%由整合資金保障，缺口部分通過(guò)銀行貸款解決，貸款由市、縣財(cái)政償還。
同時(shí)，邵陽(yáng)市通過(guò)各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)廣泛募集社會(huì)捐助資金，吸引愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士支持農(nóng)村危房改造。
各地集思廣益，創(chuàng)新方法。洞口縣確定由縣內(nèi)8家建筑企業(yè)，按區(qū)域劃分，墊資負(fù)責(zé)相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管理區(qū)農(nóng)村危房改造，還從懷化、婁底等周邊市調(diào)來(lái)230余名工匠，加快農(nóng)村危改進(jìn)程，去年順利完成農(nóng)村危改7623戶。
苦干實(shí)干，拼出“邵陽(yáng)速度”
“我能住上新房，多虧鄉(xiāng)里的好干部幫忙。”邵陽(yáng)縣羅城鄉(xiāng)大塘村村民李代順說(shuō)。
李代順今年74歲，因癱瘓生活不能自理，家中沒(méi)有其他親人，寄居在邵陽(yáng)縣五峰鋪鎮(zhèn)同母異父弟弟家中10余年。去年8月，李代順的弟弟了解到農(nóng)村危改政策后，來(lái)到羅城鄉(xiāng)政府，為李代順申請(qǐng)危改指標(biāo)。鄉(xiāng)長(zhǎng)羅青華、城建辦主任陳斌幾次赴五峰鋪鎮(zhèn)核實(shí)，不但為李代順解決了危改指標(biāo)，還特事特辦，安排將李代順的房子建在五峰鋪鎮(zhèn)其弟弟家旁。
要讓5萬(wàn)多戶貧困農(nóng)戶1年圓新房夢(mèng)，這相當(dāng)于往常3年的工作量，是份“苦差”。邵陽(yáng)市把這項(xiàng)工作納入市委、市政府脫貧攻堅(jiān)考核重要內(nèi)容，作為提拔任用各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，將責(zé)任層層分解壓實(shí)。全市黨員干部紛紛把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力、凝聚成合力，“帶頭干、比著干”。
邵陽(yáng)縣河伯鄉(xiāng)干部張俊鵬從去年初開(kāi)展農(nóng)村危改攻堅(jiān)以來(lái)，忙得一個(gè)月回不了一次家。三十好幾的小伙子，顧不上談女朋友，父母著急，催他相過(guò)幾次親，可他每次匆匆和人家姑娘見(jiàn)上一面，又全身心投入工作中，親事自然黃了。
動(dòng)力足、合力強(qiáng)，邵陽(yáng)市創(chuàng)造了農(nóng)村危改的“邵陽(yáng)速度”。去年，全市共完成農(nóng)村危改56666戶，其中貧困農(nóng)戶D級(jí)危房戶和無(wú)房戶50857戶，目前開(kāi)工率、竣工率均達(dá)100%，入住率達(dá)85.1%。
