過去的十余年間，邵陽從未像現(xiàn)在這樣，處在如此卓越的、大規(guī)模的城變激流之中。

城市在變。應民心順福祉所向而變，變得大氣磅礴，變得美麗和諧。

省級文明城市，省級園林城市……改變而擁有的不只是鱗次櫛比的高樓大廈，寬闊潔凈的馬路，還有廣大邵陽人民對更美好新生活的信心。

邵陽城區(qū)一角（資料圖）。

城市建設托起民心所向

老一輩的市民聊到，上世紀80、90年代的邵陽是一個工業(yè)大市，在全省地位卓越，但是自2000年起，由于企業(yè)改制、產(chǎn)業(yè)升級等原因，大量支撐邵陽經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)、廠礦倒閉，邵陽的經(jīng)濟一度處于低迷狀態(tài)。

在隨后發(fā)展的10余年間，隨著人口不斷的增長，邵陽老城區(qū)面臨越來越多的困境：道路狹窄，中心城區(qū)小，人口過度集中，醫(yī)院、學校分布不均，配套設施跟不上......

翻閱承載著邵陽發(fā)展史的《邵陽年鑒》：1978年，邵陽市區(qū)建成區(qū)面積只有16.7平方公里；1991年，城市道路總長只有134公里；1997年，邵陽市區(qū)自來水生產(chǎn)能力只有50.8萬噸/日，市區(qū)氣化率只有68%，綠化覆蓋率只有23%。

而經(jīng)過不斷努力，我市的城市化進程在不斷發(fā)展。

2016年，市第十一次黨代會上，“二中心一樞紐”戰(zhàn)略提出，其中就有“省域副中心”建設。

目前，邵陽東部城鎮(zhèn)群、西部生態(tài)經(jīng)濟圈的城市發(fā)展定位已經(jīng)獲得批準，無論是從人口規(guī)模、城市架構來看，還是從集聚功、輻射作用考量，邵陽皆具備發(fā)展成為省域副中心城市的潛在優(yōu)勢。

由于邵陽的地理空間優(yōu)于周邊地市，以邵陽作為省域副中心城市，可以作為城市腹地無縫連接，在長沙、邵陽之間形成一條真正的經(jīng)濟走廊，并且邵陽為副中心城市的建設成本和難度降低，也能更好的保護環(huán)境，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

同時，在“十三五”時期，邵陽將是湘中湘西南地區(qū)唯一人口過百萬的城市，城市規(guī)模在全省除長沙外位居前列，邵陽東部城鎮(zhèn)群作為全省體量最大的地級城鎮(zhèn)群，500萬人口的城鎮(zhèn)群體系初步形成，并依托滬昆高速和懷邵衡鐵路等形成市域“兩橫一縱”城市發(fā)展軸線。

隨著邵陽中心城區(qū)規(guī)模的不斷擴大，通過快速干線連接，與邵東、新邵、隆回和邵陽四縣相向發(fā)展，初步形成半小時經(jīng)濟圈，不斷提升首位度、集聚效應和輻射帶動力。

維克液壓（資料圖）。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展

邵陽市規(guī)劃設計院總工程師兼規(guī)劃所所長李慶表示，《湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015—2020年）》中就曾明確提出支持邵陽等城市建成成為省域次中心城市。他說：“邵陽地理面積第二，人口數(shù)量第一，工業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎猶在，隨著城市建設的與時俱進，邵陽產(chǎn)業(yè)也在漸漸復蘇，逐漸吸引越來越多有眼光的投資商來邵投資興業(yè)”。

面對挑戰(zhàn)，重任在肩，古城邵陽當仁不讓。近年來，邵陽堅持以產(chǎn)興城、以城育產(chǎn)，市區(qū)和新邵重點發(fā)展裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥、能源建材和旅游休閑業(yè)；邵東重點發(fā)展機械、化工、紡織、皮具、小五金、藥材等加工制造業(yè)；邵陽縣重點發(fā)展輕工業(yè)、農產(chǎn)品加工和小商品生產(chǎn)；隆回縣重點培育造紙、建材、機械制造、食品加工、生物醫(yī)藥和民俗旅游業(yè)，重點建設以邵陽經(jīng)開區(qū)為核心、新邵經(jīng)開區(qū)、邵東經(jīng)開區(qū)組團的120平方公里產(chǎn)城融合示范區(qū)。

為了促進產(chǎn)業(yè)并帶動經(jīng)濟發(fā)展，市政協(xié)委員黃衛(wèi)坤在他的提案中寫道：在工業(yè)方面邵陽要大力招商引資，改造提升建材、紡織、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強機械、冶金、化工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。農業(yè)方面要加強科技創(chuàng)新，做好精深加工文章，培育壯大糧油、生豬、煙葉、藥材、水果、延季有機蔬菜等農業(yè)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進現(xiàn)代農業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。在現(xiàn)代服務業(yè)方面，要重點發(fā)展商貿物流、房地產(chǎn)業(yè)、服務外包、社區(qū)服務、金融等新興服務業(yè)。文化旅游方面，著力打造市區(qū)“四個八”旅游景點、隆回花瑤、新邵白水洞、邵陽縣塘田戰(zhàn)時講學院等特色景區(qū)，加快景區(qū)交通網(wǎng)絡和基礎設施建設，盡快融入跨省大旅游圈。

同時，要進一步提升產(chǎn)業(yè)質效，著力打造裝備制造、精細化工、紡織、生物醫(yī)藥、農副產(chǎn)品加工、建材等八大產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升市場競爭能力。加快園區(qū)建設步伐，加大投入力度完善基礎設施，不斷提升寶慶工業(yè)集中區(qū)和各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，努力把工業(yè)園區(qū)建成工業(yè)主導型的新城區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，爭取九興鞋業(yè)、合隆國際、統(tǒng)一集團等大企業(yè)在邵陽設立技術研發(fā)總部，通過打造總部經(jīng)濟大平臺，帶動開放型經(jīng)濟發(fā)展。

市區(qū)桂花大橋施工現(xiàn)場（資料圖）。

   完善配套提升城市功能

北塔區(qū)“江北明珠”小區(qū)的居民李敏有這樣的感慨：“我單位離江北只有一河之隔，2005年我到江北坐車，等了好久才來一躺車。8年后的江北，交通便利，有菜市場、有學校，我在這里買了房子，生活非常方便。”

近年來，我市堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，將城市建設作為促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、創(chuàng)造良好投資環(huán)境的大事來抓,邵陽的城市面貌在時間的變遷中發(fā)生了深刻變化。

向外延伸，向內通暢。未來數(shù)年，我市將推進健全外圍交通網(wǎng)絡，加快構筑以滬昆高鐵、呼南高鐵、懷邵衡鐵路為基礎的“三縱三橫二連”的快速鐵路米字型結構；以滬昆高速、二廣高速和包茂高速為基礎的“三縱三橫兩連”的高速公路網(wǎng)狀型結構，建設全國區(qū)域性綜合交通樞紐城市。

將構建城際快速通道，推進同城發(fā)展，加快構建“無縫銜接、零距離換乘、鐵公機一體化”綜合交通網(wǎng)絡。加快建設學院路二期、東城快線，啟動西城快線建設，盡快構筑起“十字架”快速通道，加快東部城鎮(zhèn)群融城步伐。同時，加強區(qū)域交通運輸?shù)南嗷?，逐步構建東部城市群城鄉(xiāng)公交一體化，促進區(qū)域運輸?shù)囊惑w化發(fā)展。

將完善市政服務設施，優(yōu)化布局，完善城區(qū)功能，重點抓好城區(qū)中小學校、中心醫(yī)院新院、五館一中心建設和東部城鎮(zhèn)群供水一體化工程、氣化邵陽工程建設，改善供電、通訊、郵政等公共設施，推進電信、有線電視、計算機網(wǎng)絡三網(wǎng)融合。

將同時堅持生態(tài)引領，改善生態(tài)環(huán)境，提升東部城鎮(zhèn)群宜居宜業(yè)的吸引力，把生態(tài)文明建設推向新高度，進一步鞏固退耕還林、封山育林、荒山造林成果，加強石漠化治理和交匯流域水土保持治理；加快生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設；堅持走低碳發(fā)展之路，大力發(fā)展和推廣生態(tài)技術，建設青山綠水的美麗家園。

幾乎是在你我尚未察覺間，在古城邵陽，一個個新開發(fā)的居住小區(qū)正拔地而起，公交線路及時跟進，學校和醫(yī)院合理布局......         

壯美邵陽（資料圖）。

  “新舊”共建打造副中心城市

邵陽最為最具發(fā)展?jié)撡|的省域副中心城市，在接下來的征程中，“整治舊貌”與“建設新城”同步進行，城市將日新月異。

黃衛(wèi)坤委員認為，做大做強我市東部城市群是實現(xiàn)“省域副中心城市”建設目標的有力支撐。

市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長張放表示：“城鎮(zhèn)化的效率與水平，決定著“雙百”城市和東部城市群發(fā)展能能否順利實現(xiàn)。為了全面落實好建設“省域副中心”的目標要求，以市區(qū)、東部四縣城和重點城鎮(zhèn)為主陣地，高效可持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化，促其建設成為高產(chǎn)業(yè)吸附力、高經(jīng)濟吸附力、高人口吸附力的現(xiàn)代城市集群，奮力實現(xiàn)湖南省域副中心宏偉藍圖。”

城市建設方興未艾，邵陽市建制鎮(zhèn)數(shù)量達一百個之多，城鎮(zhèn)化潛力巨大。未來五年，將按照“以人民為中心”的發(fā)展理念，突出建設管理，不斷完善城市功能，提升中心城區(qū)人口與產(chǎn)業(yè)集聚功能。加快實施城市基礎設施建設三年行動計劃，實施城市基礎設施建設項目163個，總投資564億元。

并實施地下管線建設工程；實施城市路網(wǎng)完善工程；積極推進海綿城市建設；實施燃氣建設工程；實施供水排水提升工程；實施城鄉(xiāng)垃圾處理工程；實施生態(tài)園林提升工程。大力推進佘湖新城、寶慶新城，江北新城、桃花新城建設，加快邵水東路，邵水西路，魏源西路、雪峰橋，桂花橋、西苑公園，北塔公園建設，完成城市三環(huán)線建設。實現(xiàn)市本級建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到32.3%、39.5%、10平方米以上。屆時，我市東部城立將成為城鎮(zhèn)人口330萬、輻射500多萬人的湘中湘西南最大城市群，僅次于長株潭城市群的省域第二大城市群。

隨著東進西拓，南延北展，邵陽城市建設不斷升級，產(chǎn)城融合不斷加快，百平方公里，百萬人口城市……在全力以赴中，省域副中心城市，呼之欲出。