紅網(wǎng)城步站11月28日訊(記者何曙光)集思廣益繪藍圖，凝心聚力謀發(fā)展。11月27日上午，城步苗族自治縣第十七屆人民代表大會第一次會議在縣行政中心大會場隆重開幕。來自全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的174名人大代表，肩負全縣人民的重托，滿懷豪情會聚一堂，履行憲法和法律賦予的神圣職責，凝心聚智描繪美好藍圖，為城步縣跨越發(fā)展，全面建成小康社會謀創(chuàng)新之舉，獻務實之策。會議將依法選舉產(chǎn)生新一屆城步苗族自治縣人大常委會組成人員、縣人民政府正副縣長、縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長；選舉我縣出席邵陽市第十六屆人民代表大會代表。

縣第十七屆人民代表大會第一次會議第一次大會執(zhí)行主席:羅建南、楊博理、楊映林、何培云、鐘胤進、楊同棠、龍幫華、李衛(wèi)平、劉文革、唐勤陽，縣第十七屆人民代表大會第一次會議主席團成員縣領導黃兆勇、 馬文高、楊青禮及其他主席團成員在主席臺就座。

應邀在主席臺就座的還有縣委領導：楊錫英、張虎生、謝衛(wèi)東、羅小林、王爐軍、王新、方凱；縣人民政府副縣長候選人：羅靜、熊雪娥、張曉忠、李憲、唐承威、劉晨旭；縣第九屆正、副主席、政協(xié)黨組第一副書記和縣第十屆政協(xié)正副主席候選人：李華、黃進錄、曹正城、肖柏青、李良鳳、李踐生 、羅景愛、陳立發(fā)；縣人武部領導：李新平、伍振偉；南山牧場書記、場長劉躍發(fā)；縣人民法院代理院長彭志賢；縣人民檢察院檢察長唐賢及縣人大常委會、縣人民政府歷屆離任主任、縣長。

本次大會應到人大代表 174人，實到174人，符合會議法定人數(shù)。

何培云主持大會。

大會在莊嚴的國歌聲中隆重開幕。

大會聽取和審議了縣人民政府縣長楊博理代表縣人民政府作的工作報告。

楊博理指出，過去五年來的政府工作，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“一個戰(zhàn)略、四個目標”，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，團結(jié)帶領全縣廣大干部群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全面完成“十二五”各項目標任務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康城步奠定了堅實基礎。

實現(xiàn)了六個新跨越：一是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。五年來，主要經(jīng)濟指標保持較快增長，增幅普遍高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值由23.21億元增加到36.1億元，年均增長9.2%；財政總收入從1.97億元增加到4.47億元，年均增長18.5%；固定資產(chǎn)投資從14.08億元增加到50.3億元，年均增長29%；績效考核連續(xù)三年進入全市先進行列，2014年被評為全省全面小康十快進縣。二是產(chǎn)業(yè)建設實現(xiàn)新跨越。新型工業(yè)規(guī)模擴大。工業(yè)集中區(qū)升級為省級工業(yè)集中區(qū)，湘商產(chǎn)業(yè)園建設全面推進。清潔能源、食品加工、電子材料、生物制藥四大產(chǎn)業(yè)快速成長。南山風電一期、二期和牛排山風電場實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，風電裝機達15萬千瓦。引進南山牧業(yè)和羴牧科技兩家乳品龍頭企業(yè)，奶業(yè)年產(chǎn)值達到2億元，奶業(yè)在困境中實現(xiàn)恢復發(fā)展。華興實業(yè)、湘南山礦泉水、天源電力、天元農(nóng)業(yè)等6家企業(yè)進入多層次資本市場掛牌。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)獎勵政策，在全省率先實施奶牛保險和蔬菜價格保險，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)119家、農(nóng)民專業(yè)合作社277家。青錢柳茶認證為國家地理標志保護產(chǎn)品，紅茄、西紅柿、南山蘿卜認證為綠色食品，乳制品和冬筍認證為有機食品，獲評全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣，生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌知名度進一步提升。生態(tài)文化旅游開發(fā)力度不斷加大，新建和改造了十里長寨、兩江峽谷、白云湖等景區(qū)景點，入選第二批國家全域旅游示范區(qū)，湖南(南山)六月六山歌節(jié)升級為全省四大節(jié)慶品牌之一，年旅游接待人數(shù)突破100萬人次，旅游綜合收入達8億元，年均增長15%以上。電子商務快速發(fā)展，獲批全國電子商務進農(nóng)村示范縣和全省農(nóng)村電子商務示范縣.三是項目建設實現(xiàn)新跨越。項目前期包裝和爭項力度加大，累計向上申報項目460個，爭取資金11.38億元，成功納入國家重點生態(tài)功能區(qū)、全省小型農(nóng)田水利重點縣。健全完善了重點項目目標管理考核體系，累計實施161個重點項目，完成投資207億元。交通方面，興永郴贛鐵路、城龍高速納入國家規(guī)劃籠子，南山至通道臨口公路納入省級建設規(guī)劃，洞新高速西巖支線建成通車，武靖高速城步段快速推進，完成城貝公路、牛坳丘至關峽、邊溪至南山3條省道改造和儒林至臘屋等縣鄉(xiāng)公路改造，全面完成農(nóng)村公路通暢工程建設，形成了以縣城為中心、省道為骨架、干支相連的交通網(wǎng)。水利方面，投資4200萬元啟動實施了巫水、赧水主干支流和界背河治理項目，投資3100萬元完成41個村小型農(nóng)田水利重點工程建設，投資1200萬元實施90個村“五小”水利工程，解決11.5萬人飲水安全問題。電力方面，開工建設了長安營220千伏匯集站、建成白毛坪和汀坪2座110千伏輸變電工程。完成11座水電站增效擴容項目建設，扎實推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面完成6個自供區(qū)電力體制改革及206個行政村農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)網(wǎng)改造率達97%。四是城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)新跨越,城東路、武靖高速城步互通區(qū)、儒林大橋建成通車，白云大道、興業(yè)路加快推進，縣城“三縱九橫”路網(wǎng)基本形成。建成了民族文化體育中心、南湖公園、南山實驗學校，實施了白云國際酒店、儒林酒店升四星級、縣城至茅坪供水等重大項目建設?？h城綜合承載能力明顯增強，縣城面積由5平方公里拓展到8平方公里，城區(qū)常住人口由5萬人增加到8萬人。西巖鎮(zhèn)、丹口鎮(zhèn)進入全國重點鎮(zhèn)行列，五團鎮(zhèn)成為第一批省際邊界口子鎮(zhèn)。深入推進文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，創(chuàng)建成為市級文明衛(wèi)生縣城。實施了縣城民族特色建筑改造。建設了八角亭和云霧嶺兩處城市森林公園。申報建立金童山國家級自然保護區(qū)、白云湖(十萬古田)國家濕地公園，全縣國字號生態(tài)名片達4張，獲批南山國家公園體制試點區(qū)。成功創(chuàng)建為國家級生態(tài)示范區(qū)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村分別被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。五是社會建設實現(xiàn)新跨越。積極推進社會扶貧、行業(yè)扶貧和駐村幫扶，爭取到國家商務部、省發(fā)改委、省商務廳、省工商聯(lián)和省貿(mào)促會等中央、省直機關來我縣定點扶貧，全面推進縣境邊界村“三年行動計劃”，5.22萬貧困人口實現(xiàn)精準脫貧。社會事業(yè)繁榮進步。完成45所義務教育合格學校、9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，改造農(nóng)村義務教育薄弱學校24所。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等五大社會保險逐年擴面提標，參保人數(shù)達到14.35萬人。扎實推進20個少數(shù)民族特色村寨建設，深入開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步模范縣。成功舉辦了自治縣成立60周年縣慶，在全縣上下形成了熱愛城步、建設城步、發(fā)展城步的強烈共識。六是改革開放實現(xiàn)新跨越。完成新一輪政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村工作，新設金紫鄉(xiāng)，合并建立長安營鎮(zhèn)，合并103個建制村。全面啟動集體林權(quán)、農(nóng)村承包地、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、供銷系統(tǒng)等改革。對外開放邁上新水平。積極參與深洽會、中博會、湘商大會等系列招商活動，先后舉辦了山歌節(jié)、民族風情節(jié)等活動進行招商引資推介，成功引進重大項目27個，引進外資2460萬美元,內(nèi)聯(lián)引資114.1億元。著力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議560件，議案1件，政協(xié)提案364件，辦復率均為100%。

楊博理強調(diào)，未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是脫貧攻堅的決戰(zhàn)時期。省第十一次黨代會提出了實施創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略，建設富饒美麗幸福新湖南的宏偉目標。市第十一次黨代會確定了建設湖南省域副中心、湘中湘西經(jīng)濟文化中心、全國區(qū)域性交通樞紐“二中心一樞紐”戰(zhàn)略定位。我們要圍繞戰(zhàn)略定位，找準坐標，主動對接，積極作為。進一步增強機遇意識、責任意識、危機意識，保持戰(zhàn)略定力、增強發(fā)展信心，把機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展紅利，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為前進動力，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全縣30萬各族人民與全國、全省、全市人民一道進入全面小康。

楊博理指出，今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞全面建成小康社會奮斗目標，用精準脫貧統(tǒng)攬全縣工作大局，主動適應滬昆高鐵經(jīng)濟帶和南山國家公園試點發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持“一個戰(zhàn)略、四個目標”不動搖，切實鞏固“全國民族團結(jié)進步模范縣”創(chuàng)建成果，加快建設中國南方乳業(yè)第一縣、湖南風力發(fā)電第一縣、湖南生態(tài)文化旅游強縣，著力打造中國苗族文化名城，確保如期脫貧建成小康城步，建設富饒美麗幸福新苗鄉(xiāng)。政府工作的主要奮斗目標是：在體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標再上臺階。經(jīng)濟保持中高速增長，增速高于全市平均水平。事關長遠發(fā)展的基礎設施要更加完善。規(guī)劃實施39個市重點項目，投資45億元，實施154個縣重點項目，投資126億元。衡量群眾利益的幸福指數(shù)要不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.8萬元，年均增長11%；農(nóng)民人均純收入達到1萬元，年均增長13.3%，社會就業(yè)更加充分，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險實現(xiàn)全面覆蓋。在社會事業(yè)發(fā)展、公共服務體系建設和民生改善方面，每年興辦一批實事工程和實施一批重點項目。建檔立卡貧困人口實現(xiàn)整體脫貧，貧困村全部退出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。展示自身特色的生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯。全面完成國家公園體制試點工作，在成功納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的基礎上，創(chuàng)建成為國家生態(tài)縣，全縣森林覆蓋率提高到84%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降15%，城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達100%，創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生文明縣城，力爭創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

楊博理指出，今后五年要突出抓好六個方面的工作：一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康城步。堅持把脫貧攻堅作為未來五年的頭等大事和第一民生工程來抓，按照“四個切實”“五個一批”“六個精準”要求，緊扣“兩不愁、三保障”目標，確保2018年“國家級貧困縣”摘帽，115個貧困村全部退出，不讓一個貧困村、一個貧困群眾在全面小康進程中掉隊。二是持續(xù)推進項目建設，著力提升基礎設施水平。不斷完善快速便捷的交通網(wǎng)絡。爭取興永郴贛鐵路經(jīng)過城步并在境內(nèi)設站，實現(xiàn)武靖高速公路全線竣工通車，力爭城步至龍勝高速在“十三五”期間開工建設。加大農(nóng)村公路建設投入，實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程275公里。構(gòu)建調(diào)控有力的水利設施。啟動農(nóng)村小水電扶貧開發(fā)項目，加強小型農(nóng)田水利和“五小水利”工程建設，到2020年全面解決貧困人口飲水安全問題。啟動環(huán)縣城水生態(tài)建設與保護工程，提高全縣中小河流域的綜合防洪能力。加強安全環(huán)保的電力供應。對一、二期農(nóng)網(wǎng)改造村、低電壓村、供電能力差的村進行完善改造。提供高效共享的信息服務。完善農(nóng)村信息化基礎設施，到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)無線網(wǎng)絡全面覆蓋。加快推進全國電子商務進農(nóng)村綜合項目，建立農(nóng)村商貿(mào)綜合服務體系，到2020年農(nóng)村電子商務覆蓋率達到100%。三是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進新型工業(yè)化。到2020年，力爭年產(chǎn)值過10億元的工業(yè)企業(yè)2家，年產(chǎn)值1億元至10億元的企業(yè)10家，年產(chǎn)值5000萬元至1億元的企業(yè)15家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達到50家以上，培育上市公司2家以上。四是著力推進新型城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)一體化水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快構(gòu)建以縣城為中心，中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。力爭到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達到50%。五是搞好國家公園體制試點，提高生態(tài)文明水平，建好國家公園。加快推進公園體制試點，編制好國家公園體制試點區(qū)總體規(guī)劃，劃定嚴格保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、公園游憩區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)4個功能分區(qū)。為國家公園體制建設提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。努力打造天藍、地綠、水清、氣凈的美麗城步。六是注重保障和改善民生，切實增進群眾福祉，不斷健全社會保障體系，

楊博理要求，要始終堅持以人民滿意為根本要求，著力建設法治政府、服務政府、創(chuàng)新政府、效能政府、廉潔政府,開創(chuàng)政府工作新局面。堅持依法行政，建設法治政府。牢固樹立法治理念，完善依法行政制度體系，為全面建成小康城步提供堅實的法律和制度保障。堅持為民宗旨，建設服務政府，進一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通群眾訴求反映渠道，促進社會和諧。堅持深化改革，建設創(chuàng)新政府。堅持問題導向，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，精心組織實施一批專題性改革。主動適應新常態(tài)，展現(xiàn)新作為。堅持勤政務實，建設效能政府，提高工作執(zhí)行力和政府公信力。堅持挺紀在前，建設廉潔政府，打造一支充滿激情、勇于擔當、干凈干事的公務員隊伍。

會議表決通過了《選舉辦法(草案)》。