6月6日，《人民日?qǐng)?bào)》刊出湖南省委書記徐守盛署名文章。徐守盛在文章中強(qiáng)調(diào)：協(xié)調(diào)發(fā)展既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度；我們要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，自覺(jué)把協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，奮力譜寫協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章，打贏全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
發(fā)展為上，“協(xié)調(diào)”當(dāng)先。就“全面建成小康社會(huì)”而言，若說(shuō)“小康”講的是發(fā)展水平，則“全面”講的就是發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中，“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的也正是“全面”二字。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)語(yǔ)境下，謀劃“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。
就城鄉(xiāng)關(guān)系而言，其既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)又是人口、資源、環(huán)境等問(wèn)題的焦點(diǎn)。黨的十八屆五中全會(huì)的《決定》就曾明確強(qiáng)調(diào)，“十三五”的重要任務(wù)之一是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年中央一號(hào)文件也曾明確提出，要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。再往前看，近幾年中央連續(xù)出臺(tái)多個(gè)“一號(hào)文件”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”也皆為貫穿其中的一條紅線。
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，更是決勝“十三五”的要訣。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也已成指導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的大思路大戰(zhàn)略。徐守盛指出，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、共促共進(jìn)，已經(jīng)凸顯出對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。而在先前一些地方，資源環(huán)境約束瓶頸不斷突出，公用設(shè)施建設(shè)日漸滯后，城市交通擁堵、安全隱患等“城市病”已經(jīng)逐漸明顯。決勝“十三五”，湖南就必須補(bǔ)足生態(tài)短板，尊重自然生態(tài)格局與民族文化傳統(tǒng)，構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化空間格局，努力走出一條具有時(shí)代特征和地方特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。沒(méi)有農(nóng)民小康就談不上全面小康，農(nóng)村貧困人口脫貧已成全面建成小康社會(huì)最艱巨任務(wù)。通俗點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就是全面小康建設(shè)中我們絕不能只重視城市忽視農(nóng)村，只重視工業(yè)忽視農(nóng)業(yè)。在湖南這個(gè)農(nóng)業(yè)大省，更應(yīng)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，切實(shí)補(bǔ)足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這塊短板。
就湖南實(shí)際情況而言，當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)問(wèn)題還比較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、服務(wù)等與城市相比差距仍然較大。徐守盛強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和環(huán)境治理，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)和均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局，就有助于解決這一問(wèn)題。
城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅是物質(zhì)財(cái)富富足的標(biāo)志，而且也是人類文明進(jìn)步的象征。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中，我們不能簡(jiǎn)單地以城市為中心或簡(jiǎn)單地以鄉(xiāng)村為中心，而必須把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)在發(fā)展理念、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展，做到在城市能品味到鄉(xiāng)村的生活品質(zhì)，在鄉(xiāng)村能享受到城市的現(xiàn)代文明。
習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，從推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展4個(gè)方面展開。”“一帶一部”背景下，湖南就應(yīng)在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間，全面對(duì)接與融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)加快崛起。
文/
雪花飄
