邵陽新聞網(wǎng)訊(通訊員 劉小平)“我鎮(zhèn)并村工作之所以能快速、高效、穩(wěn)定地推進，除了鎮(zhèn)黨委政府重視之外，還緣于兩個方面的原因：一是各級干部嚴格遵循相關法律法規(guī)，二是在并村過程中充分發(fā)揚民主，贏得了群眾的廣泛支持。”5月19日，新邵釀溪鎮(zhèn)紀檢書記李曉光對筆者說。
釀溪鎮(zhèn)在充分尊重民意的基礎上，綜合考慮各村的歷史沿革、風俗習慣、人文淵源、河流水系、山脈走向、資源分布和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等具體情況，深化改革，提前圓滿完成了并村改革工作目標任務。
尊民意，并村先要“并民心”
按照市縣要求，釀溪鎮(zhèn)計劃將29個行政村合并為20個，減少9個，雖然時間緊、任務重，但該鎮(zhèn)并村工作并非簡單地強力推進，而是充分尊重了民情民意。
在制定并村方案前，該鎮(zhèn)組織經(jīng)管站工作人員對村級集體資產(chǎn)、債權債務和財務收支情況等進行全面清理核查，摸清家底，核定權屬，做好登記，并張榜公布清理結果，接受群眾監(jiān)督。同時組織民政辦工作人員進村入戶開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，重點摸清現(xiàn)有各村規(guī)模、地域面積、耕地、人口戶數(shù)、自然條件、發(fā)展現(xiàn)狀和群眾意愿等基本情況，并就并村的基本思路、新村布局、選址、命名、資產(chǎn)及債權債務處置等群眾關心的問題廣泛聽取各方面的意見。工作組認為，只有做到廣聽民意、為村民著想，全鎮(zhèn)并村工作才能得以順利開展。
在4月1日召開并村改革工作動員大會之后，釀溪鎮(zhèn)通過上門走訪、橫幅、標語、網(wǎng)絡等多種方式廣泛宣傳，營造了“依法并村、發(fā)展并村、人文并村、和諧并村”的工作氛圍。該鎮(zhèn)黨委書記劉山鳴多次組織召開并村工作推進會，認真聽取并村工作情況匯報，對村民反映強烈的新村基礎設施建設，新村工作經(jīng)費安排等問題一一作了回應，并和譚中凡鎮(zhèn)長親自帶隊深入到各村，走村串戶與村民促膝交談，及時掌握村干部和群眾的思想動態(tài)和關注問題，認真聽取他們的意見和建議，及時解答思想疑惑，以過細的思想工作統(tǒng)一認識、凝聚共識。在此基礎上，該鎮(zhèn)研究出臺了《釀溪鎮(zhèn)并村改革工作方案》，有力推進了并村工作的開展。
隨即，釀溪鎮(zhèn)相關村、社區(qū)按照工作要求，組織召開了村組干部、老黨員、部分人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士座談會和村民代表會議，吸納建議，并耐心細致地回應群眾的訴求，對更好地化解矛盾，調(diào)整并村工作起到了重要的作用。
“開了好多會”、“并村方案反復討論”、“我們提的意見，也都有回應”……這是筆者走訪中，聽到干部以及村民說得最多的幾句話。“合村是件好事，有利于村里的發(fā)展嘛，大伙開始還有些顧慮，以為強村要吃掉弱村，‘三個不變’政策政府整天宣傳啊，牽扯村民的利益的都沒有變，村民也就全力支持與贊同。”譚婆村村民鐘翰一邊說一邊豎起大拇指。
知曉了政策，消除了疑慮，民心也就齊了。
講民主，依法依規(guī)是關鍵
5月11日上午，釀溪鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長謝麗娟參加水利村村民大會，在認真聽取群眾的意愿和建議后，與村組干部一起，將并村工作征求意見書挨家挨戶送到村民家里……
并村改革難點在人，關鍵也在人。做好人的工作是圓滿完成并村工作任務的重要保障。釀溪鎮(zhèn)堅持并村方案必須經(jīng)過黨員組長、村民會議審議通過，并需全體村民簽字，其最基本的要求是要達到全村總戶數(shù)的三分之二戶代表簽字，戶代表簽字同意的要達到一半以上。哪個村與哪個村合并?并村之后取什么村名?村部如何選址?……針對一系列細節(jié)問題，釀溪鎮(zhèn)從人文關懷的角度，盡最大努力保護涉改地區(qū)村民的合法權益，充分調(diào)動他們的積極性。黨政領導班子帶領工作人員逐戶走訪，廣聽民意，集思廣益，并分別由戶主一一簽字表決。為把工作做到位，凡外出務工的村民，也通過電話、短信、微信等方式征求意見，不少外出務工的村民紛紛趕回，只為在簽下征求意見書的同時，充分表達自己有關并村工作的意愿，不能趕回的則由委托人鄭重簽下意見書。據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)并村改革，村民或村民委托簽字率達到92%，平均通過(同意)率達83%。該鎮(zhèn)涉并村的所有村民簽字在短短三天內(nèi)全部完成，并村改革工作在5月15日前在全縣率先完成，而且未發(fā)生一起因并村引發(fā)的信訪事件。
惠民生，發(fā)展才是硬道理
從“并人心”到“并面積”，是合并村工作順利進行的關鍵，而“誰與誰”合并則是關鍵中的關鍵。“我們的并村方案是在通過充分調(diào)研、集思廣益的情況下產(chǎn)生的，十分符合現(xiàn)實情況。”劉山鳴書記說。
釀溪鎮(zhèn)并村涉及到雙橋村與禾樹村、兔子坪村與塘口村、楊世村與土橋村、鄧家村與新陽社區(qū)、譚婆村與沙灣社區(qū)、石灰村與沈家村、雄家村與嶺背村、湯仁村與水利村、大田村與鳳公村。村變大了、人更多了、事難辦了，有的村民會有這樣的顧慮。“我們堅持穩(wěn)定為上、發(fā)展為主的原則，將加強對群眾的服務力度，制定新村管理辦法，過渡期間新村第一書記及臨時工作委員會主任全部由鎮(zhèn)黨政領導班子擔任，以后新干部的選拔也會考慮到綜合素質(zhì)，優(yōu)中選優(yōu)。”劉山鳴表示，“今后我們將進一步整合資源，全力打造工業(yè)強鎮(zhèn)、文化活鎮(zhèn)、生活立鎮(zhèn)，使群眾得更多實惠。”
人心齊，泰山移。廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性被充分調(diào)動起來，自發(fā)投入建設美好釀溪的熱潮正方興未艾。
