邵陽新聞網(wǎng)12月1日訊(通訊員 李榮能)“門前的燈更亮,腳下的路更平”是城市管理美好的愿景。推進執(zhí)法改革、發(fā)揮立法引領(lǐng)、強化執(zhí)法為民、提升隊伍素質(zhì)、嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、突出執(zhí)法重點,用法治之光照亮市民前行之路。近年來全市城管執(zhí)法系統(tǒng)充分發(fā)揮綜合執(zhí)法效能,城市人居環(huán)境大改觀,增強了市民的滿意度和獲得感,共享城市美好生活。
推進執(zhí)法改革。邵陽市作為全國138個城市綜合執(zhí)法改革試點城市,貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》,積極推進城管綜合執(zhí)法體制改革,2016年率先全國實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)集中行使。并指導(dǎo)縣市制定城管執(zhí)法改革“任務(wù)書”“路線圖”“時間表”,同步實現(xiàn)9個縣市城管執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置,執(zhí)法權(quán)相對集中,理順了執(zhí)法體制機制。
發(fā)揮立法引領(lǐng)。聚焦民意,堅持問題導(dǎo)向,確保務(wù)實管用,2018年、2019年邵陽市首部和第二部地方性法規(guī)《邵陽市城市公園廣場管理條例》《邵陽市城市綠化條例》相繼頒布實施,對于提高城市公園廣場和綠化管理水平,滿足市民對城市美好生活的向往,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
強化執(zhí)法為民。始終倡導(dǎo)服務(wù)為先,變末端執(zhí)法為源頭治理,逐步實現(xiàn)讓70%的問題用服務(wù)手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執(zhí)法手段解決。強力推進綜合執(zhí)法服務(wù)站建設(shè),通過整合執(zhí)法資源,構(gòu)建“城管+公安”聯(lián)合執(zhí)法模式,實現(xiàn)對街面市容秩序、交通秩序、治安秩序的有效管控。優(yōu)化綜合執(zhí)法服務(wù)站“7315”工作模式,2名城管執(zhí)法隊員加5名協(xié)管員,分三班工作15小時,開啟城管執(zhí)法工作街面管控“零死角”,真正將18座城管執(zhí)法綜合服務(wù)站打造成實施街面有效管控的場所、法制宣傳教育的窗口、便民惠民服務(wù)的平臺,暢通公眾參與城市治理的渠道。2021年處理案件3196起。
提升隊伍素質(zhì)。深化城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動,采用“送法下鄉(xiāng)”方式,巡回全市12個縣市區(qū)和邵陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),解讀新修訂的《行政處罰法》等法律,通過案例分析,解決執(zhí)法實踐中的難點問題,受訓(xùn)人數(shù)達2000余人。市局開辟“法治講堂”,局直屬系統(tǒng)200名執(zhí)法人員全員參加,每月一講,力促常態(tài)長效,提升全市城管執(zhí)法隊伍整體素質(zhì),夯實隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。
嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。遵循《湖南省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗制度,確保執(zhí)法主體合法。監(jiān)督執(zhí)法“四個做到”:做到按規(guī)定著裝、做到主動出示執(zhí)法證件、做到文明規(guī)范執(zhí)法、做到執(zhí)法全過程記錄。綜合施策,堅持“定人、定崗、定責(zé)”,形成“點、線、面”立體勤務(wù)模式,切實提高市區(qū)城管執(zhí)法人員“見街率”。
嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。通過梳理權(quán)責(zé)清單和裁量權(quán)基準(zhǔn),使城管執(zhí)法隊員明確法定職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。結(jié)合邵陽實際,創(chuàng)新城管執(zhí)法與住建許可銜接等制度。通過不定期組織案卷評查,推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。市局保留的6項行政處罰權(quán),按部省統(tǒng)一規(guī)范,重新印制行政處罰法律文書,統(tǒng)一編號,每月報表,“臺賬式”管理,力促行政處罰“零”瑕疵。法制審核始終做到“認(rèn)定事實清楚、適應(yīng)法律準(zhǔn)確、裁量基準(zhǔn)合理”。
突出執(zhí)法重點。用嚴(yán)格執(zhí)法護航城市品質(zhì)提升。聚焦渣土執(zhí)法,擰緊城市“水龍頭”,確保凈車出場,沿途無遺撒、無污染,始終保持城市道路底色。2021年市區(qū)受案 73件,處罰金額30余萬元。盯緊房地產(chǎn)市場大案要案,使安得廣廈千萬間。開展物業(yè)管理專項執(zhí)法,推進與社區(qū)治理融合發(fā)展,始終為市民營造干凈舒適安全的城市人居環(huán)境。