邵陽新聞網12月1日訊 為凈化城市空間、消除安全隱患、提高依法治理水平，邵陽市城管執(zhí)法局組織市區(qū)兩級城管執(zhí)法部門，于今年開展了城區(qū)戶外廣告設置專項整治行動。市、區(qū)兩級聯(lián)動出擊，目前已依法拆除各類違章、破損、有安全隱患的戶外廣告牌2900余塊、亂懸掛的燈箱廣告60余個、路燈廣告600余塊，取締道旗廣告600余個，糾正違規(guī)設置店招500余塊，清理各類違規(guī)設置、陳舊破損的橫幅豎幅口號標語、布幔廣告2200余幅，清除牛皮癬24600余處，追呼違規(guī)發(fā)布小廣告的電話號碼130余個，清理樓頂、墻體廣告字體20余處。接下來，邵陽市城管執(zhí)法局將推動《邵陽市戶外廣告控制專項規(guī)劃（2020-2030）》《邵陽市戶外廣告管理辦法》的出臺， 促進該市戶外廣告設置管理規(guī)范化、精細化、長效化。

戶外廣告設施多且亂，凈化城市空間“治標”手不軟

近年來，邵陽結合國家衛(wèi)生城市復審和創(chuàng)建全國文明城市等契機，在規(guī)范戶外廣告設施設置方面持續(xù)用力，特別是拆除了一批違規(guī)設置的戶外廣告，取得了一定的效果。然而對比其它城市，邵陽的戶外廣告設施違法違規(guī)設置情況依然突出，數量多但特點不突出、缺乏科學規(guī)劃、部分設施存在安全隱患。

作為城市的“門臉”，戶外廣告設施在提升城市品質方面有著重要作用。戶外廣告的發(fā)展應由最初的大數量擴張階段邁入高質量發(fā)展階段?！皩藝倚l(wèi)生城市、全國文明城市的要求，我市依法整治戶外廣告設置迫在眉睫，城管執(zhí)法部門不能手軟”邵陽市一名政協(xié)委員這樣提建議。

為此，今年4月份召開的全市城市管理工作會議把“整治戶外廣告，打造靚麗城管”列入建設“五個城管”重點工作內容。從9月底開始，邵陽市城管執(zhí)法局印發(fā)《邵陽市城區(qū)戶外廣告設置專項整治行動實施方案》，明確7大整治內容，部署3個階段的具體任務，提出4個具體要求。按照“以點帶面、循序漸進、提質提標”的原則，一場全市范圍內的戶外廣告設置專項整治行動全面打響。

為牽住問題的“牛鼻子”，邵陽市城管執(zhí)法局主要領導帶隊，組織三區(qū)及邵陽經開區(qū)的城管執(zhí)法局局長、分管副局長及相關科室、局屬單位負責人“逛街”，巡查市區(qū)各主要街道，實地發(fā)現(xiàn)戶外廣告所存在的問題 , 當場開出解決問題的“藥方”。通過走訪邵州路、西湖路、寶慶路、魏源路市區(qū)10余條主要道路，市城管執(zhí)法局主要領導現(xiàn)場將招牌布幔殘缺，違規(guī)設置于屋頂、墻面的廣告設施，違規(guī)一店“多招”等突出問題一一指出，并拍成照片形成“城區(qū)違規(guī)戶外廣告”手冊，交至各區(qū)城管執(zhí)法部門，并要求各區(qū)城管執(zhí)法部門“按圖索驥”，針對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，逐一整改銷號。

邵陽市城管綜合執(zhí)法局廣告照明科科長唐小雄介紹，此次專項整治的重點是徹底清除市城區(qū)范圍內主次干道上以及道路兩側建筑物、構筑物上，違反《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等規(guī)定，影響城市景觀、妨礙交通、未經批準擅自設置以及其他設置不合理的各類戶外廣告進行全面整治。存在安全隱患的戶外廣告設施，也是此次專項行動的對象。從今年開始，存在安全隱患的設施，必須整改，由產權人委托專業(yè)機構每年進行安全鑒定，向戶外廣告設置管理部門提交安全鑒定報告。存在重大安全隱患無法通過安全鑒定或業(yè)主拒不提交安全鑒定報告的設施一律不予審批，現(xiàn)存的將予以拆除。

位于雙擁路湘中電腦城的墻體廣告面積超過500平方米，在本次專項行動中，這處使用超過10年的“巨型”戶外廣告走完了它的“人生”。邵陽市戶外廣告管理辦公室主任王健能介紹，此處戶外廣告由于使用年限長，鋼結構老化銹蝕，處于人流量大的臨街位置，有嚴重的安全隱患。據了解，此處是本次專項行動中市區(qū)范圍內被拆除的面積最大的戶外廣告設施。為拆除此處戶外廣告，邵陽市戶外廣告管理辦公室共出動工人和執(zhí)法人員20余名，大型吊車2臺，貨車1輛，執(zhí)法車1輛。為將影響減低到最小，工作人員從當天晚上9點持續(xù)作業(yè)到次日凌晨6點，歷時10個小時才將其拆除。

位于北塔區(qū)西湖北路的地王大廈，外墻覆蓋有廣告牌30余塊，總面積超過400平方米。這些戶外廣告或是未經審批設置，或是超過了設置審批的時限，并且分別屬于不同的業(yè)主。為順利拆除此處的戶外廣告，北塔區(qū)城管執(zhí)法局做足了功課：一方面在拆除前對戶外廣告的狀況及業(yè)主進行登記，并提前發(fā)放通知，上門做工作爭取諒解。另一方面，部署人員維護周邊秩序，設置圍擋及警示牌，進行安全警戒。最終，北塔區(qū)城管執(zhí)法局出動工人和執(zhí)法人員27名，耗時3天，成功拆除西湖北路地王大廈外墻戶外廣告。

完善常態(tài)長效管理機制，用法治方式為戶外廣告“治本”

根據城區(qū)戶外廣告設置專項整治行動實施方案，到2020年12月底前，城區(qū)戶外廣告設施設置不規(guī)范等突出問題要得到有效整治。同時，邵陽市城管執(zhí)法局將著力健全、完善長效管理機制。

據了解，《邵陽市戶外廣告控制專項規(guī)劃（2020-2030）》（暫命名）已經在規(guī)劃部門進行專家評審會前置審查，專家評審會通過后，將呈該市規(guī)劃委員會審查同意后實施?！渡坳柺袘敉鈴V告控制專項規(guī)劃（2020-2030）》（暫命名），從行政辦公、商業(yè)金融、產業(yè)示范、濱江景觀、文體科教、居住生活等六個區(qū)域進行功能劃分和總體布局，其出臺后將為全市的戶外廣告設置提供科學嚴謹的規(guī)劃指引。

同時，邵陽市城管執(zhí)法局出臺了《關于明確市城區(qū)戶外廣告和門店招牌設置市區(qū)兩級權限及相關事項的通知》，對大型戶外廣告牌和各種精神堡壘等12個類型的戶外廣告設施設置的行政審批權限在市區(qū)兩級城管執(zhí)法部門之間做了明確的劃分，進一步理順了戶外廣告設施管理的縱向管理體制。

習近平說，要強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準則。目前，邵陽市城管執(zhí)法局正在擬稿，力爭《邵陽市戶外廣告管理辦法》明年作為地方政府規(guī)章出臺，用法治方式鞏固整治成效，形成戶外廣告審批、管理、處罰全過程的制度閉環(huán)。