改革開放邁出新步伐

——朝著實(shí)現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)奮力前行

改革開放邁出新步伐，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——摘自《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》

湖南日報(bào)·新湖南客戶端記者 周月桂 唐婷

唯改革者進(jìn)，唯開放者興。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，中國邁入實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九屆五中全會(huì)把“改革開放邁出新步伐”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)全面深化改革，實(shí)行高水平對外開放。

踏上新征程，湖南全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，不斷將改革推深做實(shí)，全面拓展對外開放的廣度和深度，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。

（11月12日，湖南省政務(wù)服務(wù)大廳人社窗口，市民在辦理業(yè)務(wù)。通訊員 曾鶴群 攝）

10月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域首部國家報(bào)告《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》，湖南省“一件事一次辦”改革入選報(bào)告“最佳實(shí)踐篇”。

減事項(xiàng)、并流程、縮時(shí)限、優(yōu)服務(wù)，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%、申報(bào)材料平均減少60%、辦理時(shí)間平均縮減80%……歷經(jīng)一年半的推進(jìn)、完善，“一件事一次辦”改革已成為三湘百姓普遍贊譽(yù)的暖心之舉，樹起了暖民心、得民心的金字招牌，成為國家平臺(tái)推介的改革“網(wǎng)紅”品牌。

自黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革號(hào)角以來，湖南將全面深化改革作為關(guān)鍵一招，召開省委深改委（組）會(huì)議43次，審議重大改革事項(xiàng)200多個(gè)，推進(jìn)重大改革任務(wù)1100余項(xiàng)，形成了一批制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果，一批改革走在全國前列。

“放管服”改革成特色品牌，經(jīng)濟(jì)體制改革多點(diǎn)突破，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走向深入，生態(tài)文明體制改革全面發(fā)力，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)……改革“總引擎”，點(diǎn)燃了湖南發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。今年以來，面對疫情沖擊，湖南經(jīng)濟(jì)保持總體穩(wěn)定。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值29780.59億元，同比增長2.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)加快恢復(fù)的良好勢頭。

黨的十九屆五中全會(huì)再次吹響全面深化改革的嘹亮號(hào)角。全會(huì)公報(bào)提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

推進(jìn)更深層次改革，以改革增動(dòng)力添活力、破難題促發(fā)展，湖南一直在行動(dòng)。

開藥店、開餐館，過去要跑五六趟辦五六個(gè)許可登記，今后只要跑一趟拿一張證或照。10月30日，這一利好藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營、食品經(jīng)營（銷售）、小餐飲四大行業(yè)的商事改革“行業(yè)綜合許可登記”，在長沙全面實(shí)施。

11月中旬，5部門聯(lián)合制定的《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的若干措施》出臺(tái)，10條實(shí)打?qū)嵉摹案韶洝?，旨在進(jìn)一步深化文化“放管服”，大力優(yōu)化馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，為“中國V谷”建設(shè)加足馬力。

“持續(xù)深化‘放管服’改革，打通服務(wù)企業(yè)和群眾‘最后一百米’。”省政務(wù)局局長向世聰表示，將以“一件事一次辦”改革為抓手，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，有力有效服務(wù)湖南打造“三個(gè)高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命。

10月29日，湖南國企“十大創(chuàng)新工程”揭曉，工程機(jī)械鋼及鈦合金新材料、中速磁浮、矮寨大橋、智慧交通……一批具有國際國內(nèi)先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大科技成果，彰顯了我省國企在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的硬核實(shí)力。

十九屆五中全會(huì)就深化國資國企改革作出了一系列重大部署。省國資委黨委副書記、主任叢培模表示，將深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，著力優(yōu)化國資布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高國企發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出新貢獻(xiàn)。

“展望‘十四五’，改革要‘一馬當(dāng)先’?！笔∥母镛k常務(wù)副主任曾劍光表示，將持續(xù)用好用足改革“關(guān)鍵一招”，以落實(shí)“十四五”時(shí)期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，抓綱帶目策劃一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，著力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、完善要素市場配置、完善公平競爭制度、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、激發(fā)市場主體活力等，進(jìn)一步體現(xiàn)改革擔(dān)當(dāng)、彰顯湖南特色；以建設(shè)中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)，打造內(nèi)陸改革開放新高地，為全國的改革開放探索新路、積累經(jīng)驗(yàn)，提供“湖南樣本”。

（9月24日下午，長沙市高橋大市場西大門，造型為“起航之帆”的中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)立式標(biāo)識(shí)牌亮相。湖南日報(bào)·新湖南客戶端首席記者 郭立亮 攝）

11月5日，黃浦江畔，中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)·高橋中非經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新示范園推介對接會(huì)亮相進(jìn)博會(huì)，12個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約。

一個(gè)多月前，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揚(yáng)帆起航，成為中國改革開放的“新地標(biāo)”和“試驗(yàn)田”。湖南對外開放站在了新的歷史起點(diǎn)。

“十三五”以來，按照習(xí)近平總書記對湖南發(fā)展提出的“一帶一部”戰(zhàn)略定位，湖南主動(dòng)對接、全面融入國家開放開發(fā)戰(zhàn)略，從容邁進(jìn)開放發(fā)展新境界。

開放體系進(jìn)一步完備，開放基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2016年至2019年，進(jìn)出口總額三年連續(xù)突破2000億元、3000億元、4000億元大關(guān);新增世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)16家;境外投資企業(yè)突破1600家，對外經(jīng)濟(jì)合作國別(地區(qū))拓展到92個(gè)。

黨的十九屆五中全會(huì)將“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”列入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),提出實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。

“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地?！笔∩虅?wù)廳黨組書記、廳長徐湘平表示，圍繞建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)要求，商務(wù)部門將從建好用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、招大引強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈、深化“一帶一路”和中非經(jīng)貿(mào)合作、著力打造國際物流體系等五個(gè)方面著力，推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成全面開放新格局。

“長沙海關(guān)將結(jié)合湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，努力為開放崛起提供高水平的制度供給?！遍L沙海關(guān)黨委書記、關(guān)長李全表示，海關(guān)將用好用活改革關(guān)鍵一招和創(chuàng)新第一動(dòng)力，積極探索強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)的新思路新模式，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境， 進(jìn)一步暢通國際物流通道。

近年來，長沙海關(guān)不斷優(yōu)化海關(guān)稅收服務(wù)，特別是結(jié)合湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，精準(zhǔn)落實(shí)重大技術(shù)裝備稅收優(yōu)惠政策。今年1至9月，長沙海關(guān)為我省企業(yè)重裝減免稅10.86億元。

即使在疫情最嚴(yán)重的時(shí)期，中歐班列（長沙）也保持了“天班”穩(wěn)定開行，有力保障了國際供應(yīng)鏈的順暢。1至9月，中歐班列（長沙）開行411列，相當(dāng)于去年一年的發(fā)運(yùn)列數(shù)，到11月底，可望突破500列。

“我們正在加快申報(bào)中歐班列長沙集結(jié)中心?！敝袣W班列(長沙)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)人葉紅賓表示，“十四五”期間，將圍繞“通道+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，做大做強(qiáng)中歐班列（長沙），建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，年開行列數(shù)爭取達(dá)到1000列。

立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，對接“一帶一路”倡議，近年來，湘企“走出去”步伐不斷加大。湖南建工集團(tuán)、湖南路橋集團(tuán)躋身國際承包商250強(qiáng)，中聯(lián)重科等在“一帶一路”沿線國家達(dá)成合作意向或簽署正式協(xié)議的項(xiàng)目達(dá)80多項(xiàng)。

“我們將以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃海外市場布局，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢，更好地參與國際合作和競爭?！?湖南路橋集團(tuán)黨委書記、董事長楊宏偉表示。

在新冠肺炎疫情蔓延、全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，今年以來，我省開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，招商引資來勢向好，對外貿(mào)易增速高于全國。1至10月，全省實(shí)際使用外資同比增長10.6%，進(jìn)出口總值同比增長6.8%，其中10月當(dāng)月，進(jìn)口、出口均實(shí)現(xiàn)正增長。

風(fēng)至勢起，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航；開放發(fā)展，未來可期。

原載《湖南日報(bào)》（2020年11月23日01版）