市安監(jiān)局依法行政初顯成效、喜獲部級榮譽(yù)

邵陽新聞網(wǎng)訊 （記者 李碧玉 金達(dá)）邵陽市安監(jiān)局3月13日傳來好消息：該局榮獲全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位。這是自2003年我市安監(jiān)部門成立以來首次獲此殊榮。

2013年6月以來，我市安監(jiān)局推行管罰分離機(jī)制，改變了以往“既當(dāng)運(yùn)動員、又當(dāng)裁判員”的工作模式，大大提高了執(zhí)法的效率和質(zhì)量，這也是我市安監(jiān)局在全省安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)全面推行的首創(chuàng)。

嚴(yán)格要求執(zhí)法手段，確保執(zhí)法效率與質(zhì)量

自2012年起，邵陽市安監(jiān)局要求所有執(zhí)法人員均實(shí)施電子化、便攜式執(zhí)法，即所有執(zhí)法文書均用電腦制作、現(xiàn)場打印成文，不再使用手寫執(zhí)法文書；每個案件調(diào)查終結(jié)，要求辦案人制作PPT多媒體匯報(bào)課件，在案審會上演示、匯報(bào)調(diào)查情況和處理建議，這一舉措在全省屬首例。通過上述先進(jìn)辦案手段的推廣，大大提高了案件辦理質(zhì)量，行政執(zhí)法案卷被市政府法制辦連續(xù)兩年評為“十佳案卷”，行政處罰案件實(shí)際零復(fù)議、零訴訟。

市安監(jiān)局配備了全省先進(jìn)的執(zhí)法設(shè)備，同時(shí)十分重視對全體執(zhí)法人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。在執(zhí)法檢查中要求所有執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守市安監(jiān)局《執(zhí)法人員廉潔自律“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、《執(zhí)法人員“五條禁令”》，全局上下堅(jiān)持奉守，行政執(zhí)法檢查嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”要求，在廉政建設(shè)工作上實(shí)現(xiàn)零投訴、零反映，保持了安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的凜然正氣和昂揚(yáng)銳氣。同時(shí)要求辦案人員執(zhí)法前有方案、執(zhí)法過程中有溝通，訂立了和實(shí)施違法非法生產(chǎn)調(diào)查不超過三天、生產(chǎn)安全事故調(diào)查不超過半個月、舉報(bào)實(shí)地核查不超過一天的辦案目標(biāo)考核制度，大大提高了辦案效率。

重視創(chuàng)新，全省范圍內(nèi)首推管罰分離機(jī)制

在實(shí)行管罰分離前，業(yè)務(wù)科室同時(shí)擁有日常監(jiān)管權(quán)與行政處罰權(quán)，在執(zhí)法過程中難以把握標(biāo)準(zhǔn)。2013年6月后，市安監(jiān)局在全省安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)首次全面推行管罰分離機(jī)制，將行政許可、日常監(jiān)督與行政處罰分離，并正式成立專門的執(zhí)法支隊(duì)，日常監(jiān)管權(quán)仍歸業(yè)務(wù)科室，而行政處罰權(quán)則歸執(zhí)法支隊(duì)所有。市安監(jiān)局還成了案件審查委員會，對每個案件的程序、適用法律條款、證據(jù)支持、自由裁量都要進(jìn)行集體審查，確保做到程序合法、主體合法、適用條款準(zhǔn)確、自由裁量合理；日常監(jiān)管部分，在集體審查前必須經(jīng)政策法規(guī)科審核或請法院和簽約律師事務(wù)所律師審查。

完善的管罰分離機(jī)制、先進(jìn)的執(zhí)法辦案手段和優(yōu)良的工作作風(fēng)為我市安監(jiān)局帶來了成就和榮譽(yù)。在獲得的榮譽(yù)面前，市安監(jiān)局全體干部職工將繼續(xù)保持昂揚(yáng)的進(jìn)取精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，為依法行政、依法治安的道路上爭取更大、更高的成績。